Էդուարդ Առաքելյան
Իշխող կուսակցության պատգամավորի՝ զորակոչի համակարգը բարեփոխելու նախաձեռնությունը հակասում է երկրի պաշտպանունակության շահերին։
Իշխող «Քաղաքացիական պայմանագիր» խմբակցության պատգամավոր Հայկ Սարգսյանի ներկայացրած Հայաստանում պարտադիր զինվորական ծառայության համակարգի բարեփոխման օրենսդրական նախաձեռնությունն առաջարկում է զորակոչի համակարգի նոր ձևեր՝ եռաստիճան սակագնային սանդղակով։
Արդիականացման, արդարության բարձրացման և պաշտպանական բյուջեի համալրման պատրվակով նախաձեռնությունն առաջարկում է խստացում և, այսպես կոչված, խրախուսական միջոցառումներ։ Սակայն, ավելի մանրակրկիտ ուսումնասիրությունից հետո ակնհայտ է դառնում, որ արտաքին սպառնալիքների աճող համատեքստում դժվար է այն տեղավորել ռազմավարության շրջանակներում, որը ենթադրում է ամբողջ հասարակության ներգրավումը երկրի պաշտպանական համակարգում։
Նախաձեռնության հիմնական դրույթները
Խստացնող միջոցառումների շարքում՝
զորակոչի բժշկական «շեմի» իջեցում, այսինքն՝ առողջական սահմանափակումներ ունեցող քաղաքացիներին զորակոչելու հնարավորություն.
զորակոչի տարիքային սահմանի բարձրացում 27-ից 37 տարեկան.
18 տարեկանից փոքր տղամարդկանց համար ՀՀ քաղաքացիությունից հրաժարվելու համար 15 միլիոն դրամ վճարի սահմանում.
Զինվորական ծառայությունից խուսափելու հետ կապված դեպքերում բժշկական զննումից հրաժարվելու քրեականացում։
Խթանիչ միջոցառումների թվում են՝
զորակոչիկների աշխատավարձը բարձրացնելու համար հավաքագրված լրացուցիչ միջոցների մի մասի վերաբաշխում (ներկայումս՝ ամսական 3400 դրամ). 18 տարեկան զորակոչիկներին այլընտրանքային ծառայության իրավունքի տրամադրում.
24 ամիս ծառայություն՝ բարձր աշխատավարձով,
6 ամիս ծառայություն՝ պետական բյուջե 15 միլիոն դրամ վճարելով,
1 ամիս ծառայություն՝ պետական բյուջե 20 միլիոն դրամ վճարելով։
Առաջարկվում է նաև խրախուսել տղամարդկանց ստանալ ՀՀ քաղաքացիություն՝ զորակոչի առավելագույն տարիքին հասնելուց առաջ՝ նրանց առաջարկելով ծառայության կրճատված ձևեր։
Աղքատների բանակ
Նախաձեռնության հեղինակի կարծիքով, այս նախաձեռնության ընդունումը կհանգեցնի զինվորական ծառայության զորակոչիկների թվի աճի, Հայաստանից արտագաղթի կանխարգելման և ՀՀ քաղաքացիությունից հրաժարվելու դեպքերի նվազման։
Մինչդեռ մի շարք խստացնող միջոցառումները հասկանալի են, մասնավորապես՝ ՀՀ քաղաքացիությունից հրաժարվելու վճարի բարձրացումը, խրախուսական միջոցառումները ստեղծում են մի իրավիճակ, երբ զինվորական ծառայության հարցը դառնում է պետության և քաղաքացու միջև ֆինանսական գործարքի առարկա։ Առաջարկվող մոդելը մեծացնում է սոցիալական անհավասարությունը։
Հարուստ քաղաքացիները, հիմնականում գործարարներից, պաշտոնյաներից և միջին խավից, կունենան օրինական ճանապարհ՝ իրենց երեխաներին և զորակոչային տարիքի հարազատներին գնելու լիարժեք զինվորական ծառայությունից, մինչդեռ աղքատները, հատկապես մարզերից, նման ընտրություն չեն ունենա։ Սա էլ ավելի է մեծացնում պետության և հասարակության միջև առկա անջրպետը և հակասում է այն հիմնական գաղափարին, որ երկրի պաշտպանությունը ազգային գործ է։
Հայտարարված պաշտպանական բարեփոխում. հետընթաց քայլ
Ադրբեջանի և Թուրքիայի կողմից շարունակվող սպառնալիքների, Ռուսաստանի և ՀԱՊԿ-ի հետ դաշնակցային մեխանիզմների բացակայության համատեքստում Հայաստանը հայտարարել է բանակի բարեփոխման, մասնագիտական ստորաբաժանումների ստեղծման, հրամանատարության արդյունավետության բարձրացման և զենքի արդիականացման կուրսի մասին։ Այս մոտեցման հիմնական տարրերից մեկը հասարակության ներգրավումն է գործընթացին՝ դպրոցական կրթությունից մինչև զորահավաքային պահեստազորի պատրաստում, ըստ էության՝ պահեստազորայինների զանգվածային պատրաստություն, տարածքային պաշտպանության ձևավորում և բանակի և հասարակության կապի ամրապնդում։
Այս ֆոնին նախաձեռնությունը թվում է հետընթաց և հակասում է այս նպատակներին։ Այն չի մոբիլիզացնում ազգի ռեսուրսները, այլ ընդհակառակը, օտարացնում է բնակչությանը բանակից։ Նման պայմաններում դժվար է ակնկալել մարտունակ պաշտպանական համակարգի ձևավորում։ Սա կարող է լիովին ոչնչացնել ծառայության մոտիվացիան, հատկապես այն պայմաններում, երբ երիտասարդության զգալի մասն արդեն չի վստահում պետությանը և իրեն հուսահատված է զգում 2020 և 2023 թվականների ծանր պարտություններից հետո։
Պետությունը փրկագին է առաջարկում, բայց լուծումներ չի առաջարկում։
Հատկանշական է, որ իշխող կուսակցության պատգամավորը իր ելույթում նշել է, որ Հայաստանը տարեկան զորակոչում է անհրաժեշտ թվով զորակոչիկների միայն 30-40%-ը՝ մատնանշելով օբյեկտիվ, բայց աննշան պատճառներ։ Միևնույն ժամանակ, նա լռել է նման ցածր ցուցանիշի այլ, իրական և ավելի համոզիչ պատճառների մասին։ 3 մլն բնակչություն ունեցող երկիրը չի կարող զորակոչել նվազագույն անհրաժեշտ թվով զորակոչիկներ՝ պետական ինստիտուտների նկատմամբ վստահության ճգնաժամի, ներքին քաղաքական անկայունության, անարդյունավետ կառավարման և բանակի հրամանատարության, ինչպես նաև բանակում պարտությունների և ցածր կարգապահության հետևանքով զինվորական ծառայության հեղինակության անկման, բանակում ոչ կանոնադրային հարաբերությունների և քրեական ենթամշակույթի արմատավորման հետևանքով։ Դրա բացասական հետևանքներից մեկը ոչ մարտական կորուստների մեծ թիվն է։ Միայն 2024 թվականին զինծառայողների շրջանում գրանցված 40 մահվան դեպքերից միայն չորսն են մարտական կորուստներ։
Պատգամավորը չի անդրադառնում այս համակարգային պատճառներից որևէ մեկին։ Ավելին, նա խուսափում է քննարկել իշխանությունների պատասխանատվությունը բանակի հեղինակությունը խաթարելու և ընդհանուր առմամբ ստեղծված իրավիճակի համար։
Պաշտպանության ոլորտում սեփական ձախողումները ընդունելու, խորը բարեփոխումներ սկսելու և բանակային կառույցներում կարգ ու կանոն հաստատելու փոխարեն, կառավարությունը ուրիշ բան չգտավ անելու, քան հարուստ քաղաքացիներին առաջարկել վճարել «զինվորական ծառայությունից հրաժարվելու» համար։
Եզրակացություններ. Պաշտպանության կաստայական մոդել
Առաջարկվող զորակոչի բարեփոխումն իր ներկայիս տեսքով չի համապատասխանում Հայաստանի առջև ծառացած մարտահրավերներին։ Ընդհակառակը, նախաձեռնությունը երկիրը տանում է դեպի պաշտպանության կաստայական մոդել, որտեղ զինվորական ծառայությունը դառնում է պարտավորություն բնակչության աղքատ շերտերի համար, իսկ խուսափելը օրինականացվում է հարուստ դասի կողմից գնման միջոցով։
Նախաձեռնությունը անտեսում է զորակոչիկների պակասի հիմնական պատճառները և քաղաքական և ռազմական ղեկավարությունից հանում է պատասխանատվությունը զորահավաքային ներուժի մտահոգիչ ցածր մակարդակի և բանակային բարեփոխումների դանդաղման համար։
Արտաքին սպառնալիքի առջև հասարակության միասնությունն ամրապնդելու փոխարեն, նախաձեռնությունը ամրապնդում է սոցիալական անհավասարությունը։ Նախաձեռնությունն ավելի շատ արտացոլում է բյուջեի դեֆիցիտը փոխհատուցելու ցանկությունը՝ զինվորական ծառայության դրամայնացման միջոցով, քան անվտանգության հարցերի նկատմամբ ռազմավարական մոտեցում։ Այն չի համապատասխանում մոբիլիզացված և պատասխանատու հասարակության ուղուն։
Իրական բանակային բարեփոխումը չի սկսվում ծառայությունից խուսափելու գնացուցակով, այլ սխալների և սխալ հաշվարկների ճանաչումով և ուղղմամբ, պաշտպանության կառավարման վերագործարկմամբ, պետական ինստիտուտների նկատմամբ վստահության վերականգնմամբ և զինվորական ծառայության մոտիվացիայով։
Առանց դրա չի կարող կառուցվել ո՛չ մարտունակ բանակ, ո՛չ էլ համապարփակ պաշտպանություն։
Ամենատագնապալին այն է, որ, հեղինակի խոսքով, նախաձեռնությունը ստացել է վարչապետի հավանությունը։
